渤海湾水运安全有“暗礁”

“大舜号”船沉渤海湾的惨痛教训，给我国交通安全敲响了警钟。交通部决定今年在全国范围内开展“水上运输安全管理年”活动，把水上交通安全工作作为重中之重来抓，确保今年不发生特大恶性责任事故。

近日，记者作为交通部渤海湾组暗访组的成员，在渤海湾地区进行了为期一周的实地暗访。结果发现，“水上运输安全管理年”活动的开展，使渤海湾水上形势明显好转，但也存在着一些事故隐患，需要引起关注。

5月15日上午10：30，我们暗访组一行三人来到山东烟台港客运站。“棒槌岛号”滚装轮船正要发往大连，暗访组在该船上发现，一层车舱中有一辆卡车绑扎不规范。16日上午6：50，在烟台救捞局码头，我们登上刚靠岸的“海桥号”滚装轮船，发现车舱上有积水，二层甲板上有烟头，旅客餐厅木制餐桌没有固定在船上。

客滚船在绑扎系固方面还存在一定事故隐患。目前对客滚船的管理从载客、抗风等级、车辆舱的要求等方面，都有明确规定，从烟台辖区情况看，正在营运的船舶都达到了有关要求，但在对车辆绑扎上由于国家缺乏相应的技术规范，绝大部分船舶在绑扎器材的设置、配备上没有进行相应的拉断实验，各艘船舶在配备上也不尽统一，因此即使客滚船在开航前进行了绑扎，也难以保证在特殊气象、海况条件下绑扎的有效性，以往曾出现过在大风浪天气下绑扎带绷断、地铃被拔起等现象，这仍是客滚船运输潜在的事故隐患。

据烟台海事局有关负责人介绍，“11·24”特大海难事故后，海事部门吸取教训，加大对客滚船的安全管理力度，严格客滚船现场检查程序与标准，对不能保证安全航行的船舶，一律不签证放行，确保不发生重大责任事故。按照《海洋环境保护法》赋予海事局的执法职责，重点做好烟台港油码头、牟平危险品码头的监管，保持烟台港海洋环境洁净。

5月17日上午10点，暗访组从烟台赶到蓬莱港客运站。我们检查了停泊在港口的“大钦号”客船。该船的主要问题有，船员适任证书差一本；顶层甲板放置货物，属客货混装；客舱有加凳。11：30分，我们从该码头乘“长通号”船去往长岛，发现蓬长线上碍航养殖现象严重。下午3：00，我们乘“仙友号”滚装轮船回蓬莱，在该船行驶过程中，我们发现一层车舱上，有两名司机坐在一辆卡车驾驶舱中，未做到人车分离。看到我们在拍照，轮船工作人员赶紧招呼车主下车。

尽管近几年来，烟台海事部门一直致力于清除碍航养殖，但由于清养涉及到养殖业主的切身利益，加上海上执法政出多门，因此清除非法养殖难度很大。目前，在烟台局辖区仍有少量非法养殖和定置网具影响船舶的安全航行。

5月19日上午10：00，我们从威海乘坐“工友号”滚装轮船到大连，高兴地发现该船已取消散席，但该船的车舱有一处消防栓存在漏水现象。20日上午10：00，在大连港码头，我们暗查了停泊在港口的“中原号”滚装船，发现该船业已取消了散席，该船在车舱的绑扎系固等方面，除了有固定的地铃外，车舱顶部设有固定车辆的专用悬挂式绑扎装置，地漏上扣有自己设计的防污罩。该船的车舱、客舱整洁卫生，防火、救生等安全设施齐全。同时，该船装备了实时监视系统，可监视车舱中每个部位的情况，及早发现事故隐患，保障了轮船、旅客、货主的安全。

据了解，日前，在烟台—大连航线营运的客滚船“天鹰”轮，经中国船级社核准，坞修后取消了散席客位，在原散席处加装60个床位，乘客定额由993人改为551人。

国家海事局要求，客滚船一律不得设置散席客位，已设置的应结合最近一次进坞或修船进行整改。根据这一要求，烟台海事局在监督检查中严格把关，狠抓落实。目前，渤海湾客滚船除“天鹰”轮坞修取消了其散席客位外，“辽海”、“大海”、“国润”、“海桥”4艘船舶，因散席位置不合理、散席旅客难以控制等因素，在烟台海事局的监督管理下，船运公司已停止出售散席客票，确保船舶不超额载客。

暗访组了解到，为认真贯彻落实交通部有关规定要求，烟台海事局结合渤海湾客滚船营运的实际情况，正在采取措施，开展客滚船运输安全评估，加强对客滚船的安全保障。

他们要求对有大通舱车辆处所的客滚船进行改造，加大对客滚船安全检查的力度和频度。在船舶离港前，对上船车辆的绑扎和载客进行重点检查，坚决禁止未进行有效绑扎和超额载客的船舶离港。港方和船方要严格执行有关规定，坚决拒载装有危险货物的车辆；要严格执行中国船级社核定的抗风等级标准，对未按要求核定抗风等级的船舶，其开航气象条件一律限制在6级及以下风力。

专家认为，水上交通运输风险高，安全是水上交通运输的永恒主题。我国水运市场无序竞争比较普遍，市场机制尚待完善；船舶、设施老旧现象比较突出；立法和执法还不能适应水运的发展。对此，我们必须引起高度重视。